花系列的議題越捅越大，主持人、來賓、社論、民眾，甚至是「長官」都想要個說明。吊詭的是，他們都知道答案，有些事，就是現實的產物。
課本裡和SOP都寫的很合理：以零基預算的精神編列計畫經費，依計畫預算的排序分配經費，定期管控經費使用進度與情況，每年度檢討經費使用的合理性，並配合稽核單位之稽查，俾使經費發揮效益。
所以，理想的順序是「計畫→分項需求→預算」；再等核准後，「修正預算→修正計畫→執行→檢討→結案」。但多數是，長官有天突然叫人過去，說現在有筆錢上頭已經承諾要給了，要寫個預算表編個計畫，然後承辦人就回去座位寫作業了。
這就開始過五關嶄六將漫長花錢之旅，光「經費可不可以核銷」就會耗去大半時間，不然就是翻天找地先把上次案子拿出來頂著先。撰寫的過程是種藝術，寫實了，「要依長官指示」執行經費就會沒有彈性，寫虛了，就像現在花系列被追殺，把握的原則就是精確的朦朧美。沒有人會想幫忙，特別是一條鞭的那群，他們通常都是說「依規定辦理」。
不論是編列前與編列執行時，長官的指示常常像神諭，他們覺得可以的事，是一種先驗的存在，通常等到實際執行被會計單位退件時才會被檢驗，然後承辦人會驚覺，「咦，當初長官都是口頭指示跟暗示」。承辦人的機器人守則完全卡死自己的後路。
也別去怪審查的人，說他們不用心或是有什麼異心，每年從概算編起的各種文書往返後所產生的成山預算書，有幾個人有能力有時間看完。再說，公務的經費沒有想像中容易，審查所要包含的專業跟細節上山下海，除非制度保障專有一群人就做這檔事。但也還有政治力的介入與政策的因素，那往往凌於專業之上，蓋掉異聲。換句話說，即便審查人有疑問，但說與不說都是一樣結果。這些，只是徵候多或少，不可能沒有的。所以，這些人口口聲聲說不為難承辦人，但追查下去，只會抓到承辦人的辮子而已。
但要怪制度嗎？說核銷規定不合理？編列預算過程不專業？
沒有規矩不能成方圓，再模糊的線還是標準，可以修可以討論可以諷刺，但不要就此說要廢掉，「鬆綁限制以求效益」絕對不是好事──你怎麼要一群天不怕地不怕的長官放棄神諭的權益呢？
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